В "Уральских самоцветах" решали судьбу анапских здравниц

В России Год ребенка сменяется Годом семьи. И нацпроекты работают, и рождаемость повышается. Между тем количество детских оздоровительных лагерей сокращается на глазах. Из структуры Минздравсоцразвития незаметно исчез даже департамент, занимающийся вопросами оздоровления детей. Почему так происходит? И что с этим делать? Ответы на эти и многие другие вопросы пытались найти участники VII Общероссийской встречи организаторов летнего отдыха детей и молодежи «Качественный отдых детей - наша ответственность». Форум проходил с 5 по 13 сентября в ДСОЛ «Уральские самоцветы».

Корреспондент «Анапы» побывала на «круглом столе», который состоялся в минувшую субботу. Возглавляла его работу депутат Государственной Думы, член фракции КПРФ и член думского комитета по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина.

Острые углы «круглого стола»

Всего на форум съехались представители 36 субъектов федерации: специалисты департаментов соцразвития, молодежной политики, руководители учреждений отдыха и оздоровления детей. Прибыли даже гости из Ямало-Ненецкого автономного округа, из Тюменской, Новосибирской, Кировской областей, из Пермского края, Удмуртии и Хакасии. К сожалению, Анапа была представлена не столь массово, как можно было ожидать. Хотя есть ли более насущная тема для детского курорта, чем организация детского отдыха?

Кстати, эта встреча стала продолжением «круглого стола», который прошел в Госдуме в апреле. Тогда в целях выработки эффективных мер по развитию и сохранению учреждений детского отдыха и оздоровления были разработаны рекомендации в адрес администрации Президента и Правительства РФ.

- Местом проведения этого семинара Анапа выбрана не случайно, - заявила Нина Останина. - Это, пожалуй, единственная территория в Российской Федерации, где в таком количестве были бы сконцентрированы детские оздоровительные учреждения… Поэтому мы, конечно, хотели бы рассматривать город-курорт как ту самую площадку, на базе которой сможем отрабатывать все поправки, что будут вноситься в законодательство.

Недобрым словом депутат Останина помянула пресловутый 131-й закон, который заставляет буквально все местные органы власти до 2010 года освободиться от муниципальной собственности (не говоря уже о федеральной)… Посетовав на отсутствия единодушия по этому вопросу в парламенте, Нина Александровна заметила:

- Сегодня утром я встречалась с мэром Анапы Анатолием Пахомовым. И поняла, что с местной властью мы разговариваем на одном языке. Глава очень заинтересован в том, чтобы не обанкротили и не раскупили те немногочисленные учреждения (а в России осталось 1175 федеральных оздоровительных учреждений), которые еще остались… Не думаю, что в ближайшее время каким-то образом удастся вернуться к 131-му закону… Но, надеюсь, удастся хотя бы внести поправки в Федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации». Чтобы в нем были сконцентрированы основные понятия детской оздоровительной политики.

ТОЛЬКО ЦИФРЫ

С 2003 по 2008 в России СОКРАТИЛАСЬ численность

загородных оздоровительных лагерей - с 3,19 тысяч до 2,53 тысяч;

лагерей труда и отдыха - с 7,38 тысяч до 6,12 тысяч;

оборонно-спортивных лагерей - с 0,35 тысяч до 0,27 тысяч;

оздоровительно-спортивных лагерей - с 1,46 до 1,25 тысяч.

При этом УВЕЛИЧИЛАСЬ численность

лагерей для школьников с дневным пребыванием - с 35 до 37 тысяч.

Анапа идет на рекорд

Изрядную долю позитива в атмосферу встречи добавила заместитель начальника управления по санаторно-курортному комплексу и туризму города-курорта Наталья Терпиловская. Наталья Евгеньевна сообщила, что за 2007 год в Анапе отдохнули и подлечились 2 миллиона 800 тысяч юных россиян. А в 2008 году детский курорт готовится взять рекордную 3-миллионную планку.

- На сегодня в Анапе 66 детских здравниц, - заявила г-жа Терпиловская. - Часть из них находится на реконструкции. Просто их состояние вызывало справедливые опасения, что им уже не по силам оказывать услуги высокого качества. Однако существует установка губернатора Николая Ткачева, что ни одна детская здравница не может быть перепрофилирована нынешними или новыми хозяевами. И все лагеря, которые уходят у нас на реконструкцию, остаются детскими.

И все же в целом по России ситуация не столь радужная. И директор оздоровительного лагеря «Орленок» из Кировской области, и руководитель детского оздоровительного учреждения из Новосибирска говорили об одном. Количество детских лагерей сокращается. Ведомства попросту отказываются от их содержания. Здравницы, некогда принадлежавшие Минобороны, перепрофилируются в более доходные места взрослого отдыха. Те же, что остаются, год от года ветшают. Деревянные домики, которым по 50 и более лет, проще снести, чем пытаться ремонтировать и реконструировать…

Вывод: необходима единая государственная целевая программа по оживлению и оздоровлению самой системы детских оздоровительных лагерей.

Все ли лучшее - детям?

Что касается пришкольных лагерей с дневным пребыванием детей (число которых постоянно растет), то они, по мнению большинства, не могут заменить загородные оздоровительные учреждения.

- Да, мы собираем детей от 6 до 15 лет, да, мы их кормим, устраиваем для них культурные и спортивные мероприятия, - говорит начальник пришкольного лагеря с дневным пребыванием, педагог из Хакасии Ольга Паулинч. - Но ребенок остается в стенах своей школы, все в том же пыльном городе или поселке. О каком оздоровлении идет речь?! Родители зачастую рады и тому, что его в этом лагере хотя бы два раза покормили. Да и деньги выделяются только на питание. Все остальное ложится на плечи школы… И без дополнительного государственного финансирования ситуацию не изменить.

Также единодушно многие представители регионов высказывались против тендеров для учреждений детского отдыха и оздоровления. Дети должны получать все самое качественное, - говорили выступающие. - А до тех пор, пока основным критерием остается дешевизна, в российских лагерях будут травить детей некачественными и просроченными продуктами, и уровень отдыха и лечения будет оставлять желать лучшего.

Другая животрепещущая тема - кадры. В современных педвузах больше нет кафедры пионерской и комсомольской работы. И подготовка вожатых и воспитателей остается в стороне от столбовой дороги педагогического образования. Поэтому наука должна получать госзаказ именно на кадры для системы детского отдыха и оздоровления.

О налогах, чиновниках и «детском лобби»

Увы, проблемы у детских здравниц схожие - где бы они ни находились - на Дальнем Востоке или на Черноморском побережье. Участники встречи говорили о необходимости налоговых послаблений для учреждений детского отдыха и оздоровления, об условиях выделения и закрепления земельных участков. А также - о создании отраслевого сайта в Интернете, который бы содержал подробнейшую информацию о российских детских загородных лагерях, центрах и организациях. И, наконец, как общий стон, в тот день звучало: «Защитите нас от произвола чиновников!»

- Прежде чем получить все разрешительные документы, детской здравнице следует иметь в виду: милиции надо машину содержать, городским властям - 3 километра водопровода построить, санэпиднадзору - помещение отремонтировать, - жаловался директор уникального семейного детского лагеря из Краснодарского края. И с ним соглашались коллеги из Ямало-Ненецкого автономного округа, из Перми и Тюмени.

Подводя итоги встречи, депутат Останина заявила:

- Приходится констатировать, что система детского отдыха и оздоровления разрушена. И чтобы защитить жалкие остатки федеральной и муниципальной собственности, предстоит поработать над поправками в государственные законы. Следует ввести мораторий на перепрофилирование детских учреждений и вообще позаниматься нормативно-правовыми основами детского отдыха. В частности, проработать вопросы предоставления детским оздоровительным учреждениям льгот по уплате земельного налога. Ведь существуют же семилетние налоговые «каникулы» для нефтяников, которые разрабатывают новые месторождения! Но у нефтяников есть свое мощное лобби в органах власти. У юных россиян такого лобби нет, ведь они не являются избирателями. А должно быть - здоровое политическое лобби детей!

В.Сологуб